إذا فاز الرئيس السابق ترامب في انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر، فهو يقول إن أحد أفعاله في “اليوم الأول”، مباشرة بعد أن يبدأ في ترحيل ملايين المهاجرين غير الشرعيين، سيكون سن خطة شاملة لإجبار البيروقراطية الفيدرالية على الرضوخ لمطالبه.
مثل أي رئيس، لا شك أن ترامب سوف يملأ أعلى المستويات الحكومية بمسؤولين مخلصين، لكنه يعتزم أيضا فرض إرادته من خلال السماح للموظفين الفيدراليين ذوي الرتب الأدنى بفصلهم بسبب آرائهم السياسية.
وقال ترامب في بداية حملته الانتخابية: “سنمرر إصلاحات جوهرية تمكن الرئيس من إقالة جميع موظفي السلطة التنفيذية”. “يجب السيطرة على الدولة العميقة، وسوف يتم ذلك”.
وستكون العواقب بعيدة المدى.
إذا نجح ترامب في تحقيق مراده، فسيبدأ المدعون العامون في وزارة العدل على الفور تحقيقات جنائية ضد الرئيس بايدن، ونائبة الرئيس كامالا هاريس، والرئيس السابق أوباما وآخرين ممن أثاروا غضب ترامب.
ومن المرجح أن يُطلب من مسؤولي خدمة الإيرادات الداخلية الجدد مراجعة الإقرارات الضريبية للديمقراطيين البارزين، وهو الإجراء الذي طالب به ترامب خلال فترة ولايته الأولى.
وقال الحليف السياسي الجديد لترامب، المناهض للقاحات روبرت إف كينيدي جونيور، الأسبوع الماضي، إن المرشح طلب منه الإشراف على التغييرات في إدارة الغذاء والدواء والمعاهد الوطنية للصحة ووكالات الصحة العامة الأخرى.
وفي البنتاغون، تعهد ترامب بإقالة كبار المسؤولين العسكريين الذين يعتبرهم “من ذوي الضمير”، وتعهد بتطهير وكالة المخابرات المركزية ومكتب التحقيقات الفيدرالي، متهماً الوكالتين بـ “اضطهاد” المحافظين والمسيحيين، فضلاً عن التحقيق في حملته الرئاسية لعام 2016.
هذه السيناريوهات المحيرة لا تنشأ من مخيلة منتقدي ترامب: فقد اقترحها ترامب نفسه.
ووراء أغلبها يكمن وعده بإنهاء تدابير حماية الخدمة المدنية، وهي فكرة بعيدة المدى أفلتت من التدقيق العام لأنها غير سليمة على الإطلاق.
وفي العام الماضي، قال ترامب إنه يريد أن تكون لديه السلطة لإبعاد أي شخص يعتبره “بيروقراطيًا مارقًا” متى شاء. وأضاف: “سأمارس هذه السلطة بقوة شديدة”.
يتم تعيين مسؤولي مجلس الوزراء ورؤساء الوكالات وغيرهم من المعينين السياسيين في مناصبهم من قبل الرئيس، ويمكن بالفعل إقالتهم حسب الرغبة.
لكن المسؤولين الحكوميين – المسؤولين الرسميين غير الحزبيين الذين يخدمون تحت رئاسة رؤساء من كلا الحزبين – لا يمكن فصلهم إلا لأسباب وجيهة، ويمكنهم استئناف الفصل أمام لجنة مراجعة مستقلة.
ومن بين القوى العاملة المدنية للحكومة الفيدرالية التي يبلغ عددها حوالي 2.1 مليون شخص، يتم تعيين حوالي 4000 فقط من قبل الرئيس. معظم الآخرين هم موظفون عموميون، بما في ذلك عملاء مكتب التحقيقات الفيدرالي وعلماء المعاهد الوطنية للصحة وحراس المتنزهات الوطنية ومدققي مصلحة الضرائب، وجميعهم تأثروا بالتغييرات التي اقترحها ترامب.
“جيش من المتملقين”
ويقول خبراء الإدارة الفيدرالية إن اقتراح ترامب، المعروف باسم “الملحق واو” لفئة الوظائف التي سيوسعها، فكرة سيئة.
وقال روبرت شيا، الجمهوري المحافظ الذي كان مسؤولاً كبيراً في مكتب الإدارة والميزانية بالبيت الأبيض في عهد الرئيس جورج دبليو بوش: “سيحول ذلك جزءاً كبيراً من الإدارة العامة إلى جيش من المتملقين”.
وقال شيا إنه وجد النصائح غير المشروطة من المسؤولين الحكوميين مفيدة عندما تم تعيينه من قبل الرئيس. “لقد أخبروني عندما كان ما أردت فعله غبيًا. لقد نصحوني بشأن ما إذا كان ذلك قانونيًا أم لا”. “لكنهم بذلوا قصارى جهدهم أيضًا لمساعدتي في إيجاد طرق أفضل للقيام بما أردنا تحقيقه.”
وقال شيا إن التغييرات التي اقترحها ترامب “ستعني أنه إذا أخبرت رئيسك في العمل أن ما يقترحه هو أو هي غير قانوني وغير عملي، [or] إذا لم تكن حذرًا، فقد يصفونك بأنك غير مخلص ويطردونك من العمل.”
وأشار دونالد ف. كيتل، أستاذ الإدارة العامة المتقاعد في جامعة ميريلاند، إلى أنه إذا قامت إدارة ترامب الجديدة بطرد عدد قليل من الموظفين في كل وكالة، فإن البقية سوف يفهمون الرسالة بسرعة.
وقال: “يمكن تحقيق التحول من خلال التخويف”.
في البداية، قد يبدو أن السماح بفصل الموظفين العموميين حسب الرغبة من شأنه أن يجعل البيروقراطية أكثر كفاءة، لكنه في الواقع العملي من شأنه أن يفتح الطريق أمام قرارات ذات دوافع سياسية وإساءة استخدام السلطة.
مصلحة الضرائب لتدقيق الأعداء
قال شيا: “إن مصلحة الضرائب الأمريكية هي مثال مثالي”. “إذا طلب مسؤول سياسي من شخص ما بدء عملية تدقيق دون سبب واضح، فيمكن للمسؤول العام أن يعترض. ولكن إذا تم تطبيق الجدول F، فيمكن طرد الموظف العمومي.
قال الجنرال البحري المتقاعد جون إف كيلي، الذي شغل منصب كبير موظفي البيت الأبيض في عهد ترامب في عامي 2017 و2018، بعد ترك ترامب منصبه، إن الرئيس آنذاك طالب مصلحة الضرائب بالتحقيق في العديد من أعدائه المزعومين، بما في ذلك مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي السابق جيمس. بي كومي ونائب المدير أندرو جي مكابي.
وفتحت مصلحة الضرائب، التي كان يديرها بعد ذلك أحد المعينين من ترامب، عمليات تدقيق للإقرارات الضريبية لكلا الرجلين بعد مغادرة كيلي البيت الأبيض. لم يجد تحقيق لاحق لوزارة الخزانة أي دليل على أن عمليات التدقيق كانت استجابة لأمر ترامب.
قال كيلي لصحيفة نيويورك تايمز في عام 2022 إن ترامب أراد أيضًا من مصلحة الضرائب ووزارة العدل التحقيق مع وزيرة الخارجية السابقة (والمنافسة في انتخابات 2016) هيلاري كلينتون، ومدير وكالة المخابرات المركزية السابق جون برينان، ومؤسس أمازون جيف بيزوس وأشخاص آخرين يعتبر أعداء.
وقال دونالد موينيهان، الأستاذ في جامعة ميشيغان: «في فترة ولاية ثانية، لن تكون هناك مجموعة من الأشخاص ذوي المبادئ الذين يمكنهم إيقافه».
وأشار كيتل إلى أن مشروع 2025، وهو خطة سياسية أعدها إلى حد كبير مساعدون سابقون لترامب، يقترح تحويل نائب مفوض مصلحة الضرائب المسؤول عن التنفيذ، والذي أصبح الآن موظفًا عامًا، إلى معين رئاسي. وزعم ترامب أنه لا يعرف شيئًا عن التقرير، على الرغم من أن مؤلفه الرئيسي يقول إنه أطلع الرئيس السابق على محتوياته.
أجندة مكافحة اللقاحات في إدارة الغذاء والدواء؟
وحذر كيتل من أنه حتى الوكالات المتخصصة مثل إدارة الغذاء والدواء ستكون عرضة للضغوط التي يفرضها الجدول F.
ماذا سيحدث للعلماء وصانعي السياسات في إدارة الغذاء والدواء وغيرها من الوكالات الصحية إذا قام ترامب بتعيين كينيدي وقام المناهضون للقاحات بدفع أجندته الطويلة الأمد؟
“أي شخص يمس السياسة، أو يبدو أن سلوكه يتعارض مع آر إف كيه [Jr.]”يمكن استبدال المواقف السياسية لإدارة الغذاء والدواء. وقال كيتل إن هذا سينطبق بالتأكيد على دور إدارة الغذاء والدواء في الموافقة على اللقاحات. “إن إمكانات التغيير الهائل هائلة. “هل سأتمكن من الحصول على لقاح الأنفلونزا؟”
قال كينيدي إنه يود تحويل تركيز المعاهد الوطنية للصحة، أكبر ممول عام للأبحاث الطبية في العالم، نحو السبب المفضل لديه وهو الأمراض المزمنة مثل السمنة والسكري. وقال العام الماضي: “سنمنح الأمراض المعدية فترة راحة لمدة ثماني سنوات تقريبًا”.
وزارة العدل
ولطالما قدر المدعون العامون في وزارة العدل درجة عالية من الاستقلالية عن الضغوط السياسية، لكن ترامب قال إنه يريد “إصلاح الوزارة بالكامل” وتطهيرها من جميع المشاركين في التحقيقات في سلوكه السابق.
وقال دونالد ب. آير، الذي كان ثاني أعلى مسؤول في الوزارة في عهد الرئيس جورج بوش الأب: “منذ إدارة نيكسون، التزمت الوزارة بالسعي لتحقيق العدالة بنزاهة ونزاهة، دون تدخل سياسي”. “لكن هذا الالتزام هو قاعدة وليس قانونا.”
وقال: “إذا كان لديك ممثل سيء يريد كسر القواعد، فيمكنه كسر القواعد”.
وأضاف أن تجريد المحامين العاملين من الحماية التي توفرها لهم الخدمة المدنية “قد يكون له تأثير مروع على استعدادهم لتقديم المشورة القانونية الصريحة”. وأضاف أنه إذا استقال هؤلاء المحامون أو طُردوا، فقد لا يتبقى أحد لمعارضة حملة ترامب القانونية الانتقامية. “من سيوقفه؟” سأل آير.
خلال فترة ولاية ترامب السابقة، اعتقد العديد من كبار مساعديه أنه من واجبهم إيقاف الرئيس عندما يقترح إجراءات يعتبرونها غير قانونية أو متهورة، مثل مطالبته بأن تقوم مصلحة الضرائب الأمريكية بمراجعة حسابات أعدائه، أو اقتراحه بأن تطلق قوات الجيش النار على المتظاهرين العزل أو ومطالباتهم المتكررة بانسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي.
وفي وقت لاحق، ندد ترامب بهؤلاء المستشارين ووصفهم بأنهم جمهوريون بالاسم فقط، ووعد بتعيين موالين حقيقيين لولاية ثانية. هذه المرة لن تكون هناك تأثيرات معتدلة.
وإذا أضفنا ذلك إلى خطة ترامب لإنهاء تدابير حماية الخدمة المدنية، وجعل المعارضة الداخلية جريمة يمكن إطلاق النار عليها، فسوف نحصل على وصفة لحكم الرجل الواحد الجامح.
