استخدم حاكم ولاية غافين نيوسوم يوم الأحد حق النقض ضد مشروع قانون كان سيأمر جامعة كاليفورنيا وجامعة ولاية كاليفورنيا وكليات المجتمع بالولاية بتوظيف طلاب غير مسجلين في وظائف داخل الحرم الجامعي – وهو حق النقض الثاني له على التشريع الذي يهدف إلى توسيع نطاق مساعدة أولئك الذين لا يعيشون في كاليفورنيا بشكل قانوني.
أنهى هذا الإجراء آمال عشرات الآلاف من الطلاب الذين تم جلبهم إلى الولايات المتحدة بشكل غير قانوني وهم أطفال والذين لم يتمكنوا من الحصول على تصاريح عمل لمساعدتهم على تمويل تعليمهم أو التأهل لوظائف البحث والتدريس الضرورية لحياتهم الأكاديمية. البرامج. تشير التقديرات إلى أن حوالي 55000 طالب غير مسجل يواجهون هذه الصعوبات يلتحقون بالكليات والجامعات العامة في كاليفورنيا؛ الولاية هي موطن لخمس طلاب الجامعات غير المسجلين في البلاد.
على الرغم من “تاريخ كاليفورنيا الفخري” في توسيع الفرص التعليمية للطلاب غير المسجلين، قال نيوسوم إنه استخدم حق النقض ضد مشروع قانون الجمعية رقم 2586 بسبب المخاطر القانونية التي يتعرض لها موظفو الولاية الذين يمكن اعتبارهم ينتهكون القوانين الفيدرالية ضد توظيف الأشخاص غير المسجلين.
وقال: “نظرًا لخطورة العواقب المحتملة لمشروع القانون هذا، بما في ذلك المسؤولية الجنائية والمدنية المحتملة لموظفي الدولة، فمن الأهمية بمكان أن تتناول المحاكم شرعية مثل هذه السياسة والنظرية القانونية الجديدة وراء هذا التشريع قبل المضي قدمًا”. رسالة النقض له.
وقال نيوسوم إن جامعة كاليفورنيا وآخرين يمكنهم طلب التوضيح من خلال مطالبة القاضي الفيدرالي أولاً بالحكم على شرعية مشروع القانون قبل الشروع في توظيف الطلاب غير المسجلين.
أعرب كل من جامعة كاليفورنيا وجامعة ولاية كاليفورنيا عن قلقهما بشأن مشروع القانون، قائلين إنه قد يضعهما في صراع مع القانون الفيدرالي الذي يحظر على أصحاب العمل توظيف أشخاص غير مسجلين، ووضع طلابهم والموظفين الذين يوظفونهم، وسيقومون بالفعل بتوظيف مليارات الدولارات من الأموال الفيدرالية . تتلقى جامعة كاليفورنيا أكثر من 12 مليار دولار من التمويل الفيدرالي السنوي للبحث والمساعدات المالية للطلاب والرعاية الصحية. يعد هذا النظام أكبر متلق للأبحاث التي ترعاها الحكومة الفيدرالية (3.8 مليار دولار في العام الماضي) بين مؤسسات التعليم العالي الأمريكية.
وقد اجتذب مشروع القانون الاهتمام الوطني بسبب آثاره الإنسانية ومخاطره القانونية وإمكاناته المتفجرة سياسيا. وتمثل الهجرة غير الشرعية أولوية في انتخابات 2024 وسط سباق رئاسي متقارب بين نائبة الرئيس كامالا هاريس والرئيس السابق ترامب.
في مارس/آذار، شارك نائب ترامب، السيناتور جي دي فانس من ولاية أوهايو، في رعاية مشروع قانون يخفض التمويل الفيدرالي للجامعات التي توظف أشخاصًا غير مسجلين، وانتقد على وجه التحديد جامعة كاليفورنيا باعتبارها مؤسسة “يسارية” مصممة على خطة “خارجة عن القانون”. .
يمثل حق النقض الذي استخدمه نيوسوم على AB 2586 المرة الثانية هذا الشهر التي يستخدم فيها حق النقض ضد التشريع لتوسيع الخدمات للمهاجرين غير الشرعيين. وفي وقت سابق من هذا الشهر، استخدم حق النقض ضد مشروع قانون كان من شأنه أن يسمح للمهاجرين غير الشرعيين بالتقدم بطلب للحصول على قروض سكنية بدون فوائد من خلال برنامج تديره الدولة.
حظي كلا المشروعين بدعم معظم المشرعين الديمقراطيين، الذين جادلوا بأن كاليفورنيا يجب أن تفعل المزيد لمساعدة المهاجرين غير الشرعيين لأنهم يساهمون في الاقتصاد ويدفعون الضرائب. عارضهم الجمهوريون، بحجة أن كاليفورنيا يجب أن تعطي الأولوية لخدمات التمويل للمواطنين وأن تقديم المساعدة من شأنه أن يشجع المزيد من المهاجرين على دخول كاليفورنيا بشكل غير قانوني.
شكلت مشاريع القوانين قرارًا صعبًا بالنسبة للحاكم الديمقراطي في عام الانتخابات الرئاسية هذا. وإذا انحاز إلى قاعدة حزبه ودعم المزيد من المساعدات للمهاجرين غير الشرعيين، فإن نيوسوم يخاطر بإثارة هجمات على هاريس، وهو ديمقراطي آخر من كاليفورنيا.
قال مايك مدريد، المستشار السياسي للحزب الجمهوري والخبير في السياسة اللاتينية: “سيكون من المستحيل على كاليفورنيا عدم التحرك بشأن هذا الأمر وأن يكون هذا جزءًا من الدورة الانتخابية لعام 2024”.
وأشارت مدريد إلى أن هاريس اتخذت موقفا أكثر تحفظا بشأن الهجرة من معظم الديمقراطيين من خلال دعم مشروع قانون أمن الحدود من الحزبين والذي فشل بعد أن عارضه ترامب. وقال مدريد إن إقرار التشريع في كاليفورنيا كان من الممكن أن يعقد جهوده للفوز بأصوات معتدلة في الولايات الحاسمة.
وقال: “كامالا هاريس تحاول منع هذه الهجمات”. “إنه يحاول حماية نفسه من هذه الهجمات من خلال الترشح لمنصب أمن الحدود الأكثر تحفظًا الذي شغله أي ديمقراطي في التاريخ”.
وحتى داخل نظام جامعة كاليفورنيا، يخشى بعض منتقدي مشروع القانون من أن نيوسوم كان سيعطي الجمهوريين “لحمًا أحمر” ضد الديمقراطيين إذا وقع على مشروع القانون.
على الرغم من نقض نيوسوم، وعدت جامعة كاليفورنيا بمواصلة دعم الطلاب غير المسجلين. تكمل الجامعة المنح الحكومية والمنح الدراسية الخاصة بموارد مثل المساعدة القانونية الجامعية والمنح الدراسية التي تقدم التعلم العملي بمنح تصل إلى 7200 دولار.
حصل الطلاب غير المسجلين على شريان الحياة بفضل برنامج العمل المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة (DACA) في عهد أوباما، والذي منح تصاريح العمل والحماية من الترحيل لبعض الشباب الذين تم جلبهم إلى الولايات المتحدة عندما كانوا أطفالًا. لكن العديد من الطلاب لم يتمكنوا من الحصول على هذا الوضع لأن الرئيس ترامب آنذاك ألغى البرنامج، وخلال إدارة بايدن، جمد أمر من المحكمة جميع الالتماسات.
في الوقت الحالي، يتجاوز عدد الطلاب الذين لا يتمتعون بحماية DACA أولئك الذين يتمتعون بها. من بين ما يقرب من 86,800 طالب غير موثق في كاليفورنيا، 37% فقط هم من المستفيدين من DACA أو المؤهلين. في كل عام، يتخرج 14000 طالب غير مسجل من المدارس الثانوية في كاليفورنيا، وفقًا لبوابة الهجرة للتعليم العالي.
وتحظى هذه الجماعات بتعاطف ودعم واسع النطاق، حتى مع تشدد المواقف تجاه الهجرة غير الشرعية. وأظهر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة غالوب في يوليو/تموز أن غالبية الأمريكيين يريدون خفض الهجرة، وهي أعلى نسبة خلال عقدين من الزمن. لكن 81% فضلوا السماح لأولئك الذين تم جلبهم إلى الولايات المتحدة بشكل غير قانوني وهم أطفال بفرصة أن يصبحوا مواطنين أميركيين إذا استوفوا متطلبات معينة، بما في ذلك 64% من الجمهوريين الذين شملهم الاستطلاع.
في عام 2022، قدم علماء جامعة كاليفورنيا طريقًا محتملًا للمضي قدمًا للطلاب من خلال صياغة نظرية قانونية جديدة تدعي أن الحظر الفيدرالي على توظيف الأشخاص غير المسجلين لا ينطبق على الولايات لأنه لم يتم ذكرهم على وجه التحديد كأصحاب عمل خاضعين للعقوبات في إصلاح الهجرة ومراقبتها قانون 1986. قبل هذا القانون، ويشير التحليل القانوني، قضت المحكمة العليا في الولايات المتحدة بأنه يتعين على الكونجرس أن يستخدم لغة “واضحة بشكل لا لبس فيه” إذا كان يريد تنظيم حكومات الولايات.
قام باحثون في مركز قانون وسياسات الهجرة التابع لكلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس بتطوير النظرية، ووقع 29 خبيرًا في مجال الهجرة والدستور – بما في ذلك إروين تشيميرينسكي، عميد كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في بيركلي – كجهات راعية.
أطلق الطلاب ومؤيدوهم حملة على مستوى الولاية لحث جامعة كاليفورنيا والجامعات العامة الأخرى على تبني النظرية واختبار القانون وتوظيف الطلاب. لكن جامعة كاليفورنيا، بعد التشاور مع العديد من مكاتب المحاماة والخبراء القانونيين داخل جامعة كاليفورنيا وخارجها، رفضت القيام بذلك، وخلصت إلى وجود الكثير من المخاطر القانونية. استندت مخاوفهم إلى المحكمة العليا الأمريكية وغيرها من السوابق التي ترسي التفوق الفيدرالي على قوانين الهجرة المتضاربة في الولايات.
على الرغم من أن الحكام وضعوا جانبا أي إجراء بشأن هذه القضية في يناير، إلا أن عضو الجمعية ديفيد ألفاريز (ديمقراطي من سان دييغو) تقدم بمشروع القانون وحصل على دعم ساحق في الجمعية (63-7) ومجلس الشيوخ (31-8). ويعتزمون إعادة النظر في هذه القضية في يناير المقبل.
كان مشروع القانون يحظر على كليات المجتمع في جامعة كاليفورنيا، وCSU، وكاليفورنيا استبعاد أي طالب من فرص العمل داخل الحرم الجامعي لأنها لا تقدم دليلاً على تصريح العمل الفيدرالي.
