وكان الرئيس السابق ترامب قد وعد بأنه، في حالة إعادة انتخابه، سوف يطرد ملايين المهاجرين الذين يعيشون في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني.
ولم يقدم ترامب ومندوبوه سوى القليل من التفاصيل حول كيفية تنفيذ “أكبر عملية ترحيل في التاريخ الأمريكي”، لكنهم عززوا الهدف كأولوية قصوى. ما هو معروف: ستعتمد الإستراتيجية على القوات العسكرية، والدولة الصديقة وإنفاذ القانون المحلي، والقوى في زمن الحرب.
وقال توم هومان، الرئيس السابق لإدارة الهجرة والجمارك في إدارة ترامب: “لا يوجد أحد خارج الطاولة”. قال في يوليو. “إذا كنت في البلاد بشكل غير قانوني، فمن الأفضل أن تنظر فوق كتفك.”
وقال جي دي فانس، المرشح الجمهوري لمنصب نائب الرئيس، إن الإدارة ستبدأ بترحيل المهاجرين. الذين ارتكبوا جرائم.
في تجمع انتخابي في وقت سابق من هذا الشهر في أورورا، كولورادو، وقال ترامب إنه سيلجأ إلى قانون الأعداء الأجانب لعام 1798 “لمهاجمة وتفكيك جميع الشبكات الإجرامية للمهاجرين العاملة على الأراضي الأمريكية”.
ومضى الرئيس السابق ليقول إنه سيرسل “فرق النخبة” من عملاء إنفاذ القانون الفيدراليين “لمطاردة واعتقال وترحيل” جميع أعضاء العصابات المهاجرين. وأضاف أن أولئك الذين يحاولون العودة إلى الولايات المتحدة سيُحكم عليهم بالسجن لمدة 10 سنوات دون الإفراج المشروط، مضيفًا أن أي مهاجر يقتل مواطنًا أمريكيًا أو ضابطًا في إنفاذ القانون سيواجه عقوبة الإعدام.
كم عدد الأشخاص الذين سيلاحقهم ترامب؟
ليس واضحا.
وفي مايو/أيار، قال ترامب لمجلة تايم إنه سيستهدف 15 إلى 20 مليون شخص الذين قال إنهم يعيشون في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني. ويقدر مركز بيو للأبحاث غير الحزبي العدد الحقيقي 11 مليون ابتداء من 2022. أكثر من 2 مليون ومنذ ذلك الحين، دخل الناس إلى البلاد بطريقة غير شرعية.
“لنبدأ بمليون،” فانس قال لقناة ABC News في أغسطس.
وخلال فترة رئاسته بأكملها، من يناير/كانون الثاني 2017 إلى يناير/كانون الثاني 2021، قام ترامب بترحيل نحو 1.5 مليون مهاجر، بحسب إحصائيات تحليل أجراه معهد سياسات الهجرة من الأرقام الفيدرالية (أقل بكثير من 2 مليون إلى 3 ملايين التي تكهن بها حول الترحيل في مقابلة عام 2016 كرئيس منتخب. إدارة بايدن تسير على الطريق الصحيح لمطابقة أرقام الترحيل التي أعلنها ترامب.
ما هي الصلاحيات التي سيستخدمها ترامب لتبرير عمليات الترحيل؟
يسمح قانون الأعداء الأجانب لعام 1798 للرئيس باعتقال أو حبس أو ترحيل المهاجرين من دولة تعتبر عدوًا للولايات المتحدة خلال أوقات الحرب. أقر الكونجرس القانون كجزء من قوانين الأجانب والفتنة، وهي أربعة قوانين شددت القيود على الأمريكيين المولودين في الخارج وحدت من انتقاد الحكومة، عندما كانت البلاد على شفا الحرب مع فرنسا.
تم استخدام القانون ثلاث مرات في التاريخ الأمريكي: خلال حرب عام 1812 والحرب العالمية الأولى وبعد الهجوم على بيرل هاربور خلال الحرب العالمية الثانية.
خلال الحرب العالمية الأولى، وضعت السلطات الفيدرالية 6300 “أجانب معاديون” (العديد منهم من ألمانيا) في معسكرات الاعتقال.
بحلول نهاية الحرب العالمية الثانية، تم اعتقال أكثر من 31.000 شخص من اليابان وألمانيا وإيطاليا، بالإضافة إلى بعض اللاجئين اليهود من ألمانيا النازية، في معسكرات ومنشآت عسكرية، بالإضافة إلى أكثر من 100.000 أمريكي ياباني تم اعتقالهم. وقال غابرييل “جاك” تشين، الأستاذ بجامعة كاليفورنيا في ديفيس والذي يدرس القانون الجنائي وقانون الهجرة، إن “المهاجرين نُقلوا قسراً إلى نفس المعسكرات واحتُجزوا لأسباب قانونية مختلفة”.
وقال تشين إنه غير مقتنع بأن ترامب سيجعل قانون الأعداء الأجانب حجر الزاوية في سياسته المتعلقة بالهجرة لأن الولايات المتحدة ليست في حرب معلنة مع دولة أخرى.
وأضاف: “يجب أن يستند هذا إلى الحجة القائلة بأن الهجرة العشوائية – أي الهجرة المبنية على قرارات فردية من قبل أفراد – تعادل غزو دولة قومية”. “وهذا يجب أن يرتكز على فكرة أن الأجانب كمجموعة هم أمة.”
وقال ترامب أيضًا إنه سينشر قوات الحرس الوطني تحت إشراف حكام الولايات.
وقال لمجلة تايم: “إذا اعتقدت أن الأمور خرجت عن نطاق السيطرة، فلن أجد مشكلة في اللجوء إلى الجيش”.
يحد القانون الفيدرالي من مشاركة القوات العسكرية في إنفاذ القانون المدني.
وفي عام 2018، أرسل ترامب 5800 جندي من القوات العاملة إلى الحدود الجنوبية الغربية وسط وصول قافلة تضم آلاف المهاجرين من أمريكا الوسطى. في البداية، قامت القوات بأعمال الدعم، مثل وضع الأسلاك الشائكة كرادع للعبور، لكن البيت الأبيض قام فيما بعد بتوسيع سلطتها للسماح لها باستخدام القوة وتوفير السيطرة على الحشود لحماية عملاء الحدود.
في العام الماضي، أرسل الرئيس بايدن 1500 جندي من الجيش ومشاة البحرية لسد “فجوات القدرات” الحرجة على الحدود عندما رفعت الإدارة سياسة الطرد عبر الحدود بموجب المادة 42 التي استند إليها ترامب لرفض طالبي اللجوء وغيرهم من المهاجرين المحتملين مثل كوفيد. -19 جائحة أحدثت فسادا.
لقد فعل ترامب وعد بالذهاب أبعد من ذلك خلال فترة ولاية ثانية من خلال سحب الآلاف من القوات الأجنبية المتمركزة على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك. وقد استكشف أيضًا استخدام القوات للمساعدة في عمليات الترحيل ومعالجة الاضطرابات المدنية.
هل هو قانوني؟
وباستخدام قانون الأعداء الأجانب، يستطيع ترامب تنفيذ عمليات ترحيل سريعة دون الإجراءات القانونية المطلوبة عادة. ويمكنها أيضًا التحايل على القانون الفيدرالي واستخدام القوات العسكرية في نطاق أوسع لإنفاذ القانون لتنفيذ عمليات الاعتقال والترحيل.
لكن تشين قال إن تسريع عملية الترحيل قد تكون له عواقب كارثية. وقد تم بالفعل ترحيل العشرات من المواطنين الأمريكيين عن طريق الخطأ.
وأضاف: “إذا كان الهدف من هذه مداهمة، فسيتم اعتقال مواطنين أمريكيين”.
وقالت كاثرين يون إبرايت، المحامية في مركز برينان للعدالة، في هذا الشأن: تحليل للقانون من المرجح أن تتجنب المحاكم الحكم على وجود أو عدم وجود غزو، أو ما إذا كان مرتكب الغزو المزعوم دولة أجنبية أو حكومة.
وكتب: “تردد المحاكم في النظر في هذه القضايا يزيد من خطر قيام ترامب بتفعيل قانون الأعداء الأجانب على الرغم من عدم قابليته الواضحة للتطبيق”. لكنه أضاف أن “المحاكم يمكنها إلغاء الاحتجاج بقانون الأعداء الأجانب بموجب الإجراءات القانونية الواجبة الحديثة وقانون الحماية المتساوية، وهي أسس قابلة للتقاضي لكبح جماح الإجراءات الرئاسية التعسفية”.
وقال توم جاويتز، نائب المستشار العام بوزارة الأمن الداخلي من عام 2021 إلى عام 2022، إن المحاكم تميل إلى مراعاة الرئيس في القرارات التنفيذية. لكنه قال إن هذا قد يكون من الصعب الحفاظ عليه.
وقال “قد تكون هناك فرص لهجوم قانوني”. “يبدو أنهم يوسعونها فوق طاقتها، أبعد مما يقوله النص. [of the law] سأسمح بذلك.”
هل هذا ممكن؟
إن ترحيل ملايين الأشخاص سيكون مكلفاً ومعقداً من الناحية اللوجستية.
اعتمد الرئيس السابق أوباما، الذي أشرف في عام 2013 على أكبر عدد من عمليات الترحيل في عام طردت فيه إدارته 438 ألف مهاجر، على الشرطة المحلية لتسليم الأشخاص إلى وكلاء الهجرة الفيدراليين. وقال ترامب إنه سيثق أيضًا في سلطات الولاية والسلطات المحلية. ولكن منذ ذلك الحين، قامت العديد من حكومات الولايات والحكومات المحلية، بما في ذلك كاليفورنيا، بالحد من تعاونها مع وكلاء الهجرة.
محاكم الهجرة مثقلة بالفعل، ومن شأن زيادة قضايا الترحيل أن تزيد من تراكم القضايا. 3.7 مليون حالة. التأخير الطويل في إجراءات محكمة الهجرة يعني أن المهاجرين غالبا ما ينتظرون سنوات قبل الانتهاء من قضيتهم.
ومن الحقوق الممنوحة للمهاجرين أ 2001 حكم المحكمة العليا الذي يحظر احتجازهم إلى أجل غير مسمى إذا لم تقبل بلادهم عودتهم. وسبق أن رفضت دول مثل فنزويلا والصين التعاون مع السلطات الأمريكية في عمليات الترحيل.
كم سيكلف؟
وتشير إحدى الدراسات إلى أن ترحيل ما يقرب من 13 مليون شخص موجودين في البلاد بشكل غير قانوني سيكلف ما لا يقل عن 315 مليار دولار. تحليل مجلس الهجرة الأمريكي مجموعة تدافع عن السياسات التي ترحب بالمهاجرين. وستتطلب جهود الترحيل بناء مئات من مراكز الاحتجاز الجديدة، فضلا عن توظيف مئات الآلاف من وكلاء الهجرة الجدد والقضاة وغيرهم من الموظفين.
في العام الماضي، كانت ميزانية الهجرة والجمارك حوالي 9 مليار دولار. وستتطلب زيادة تمويلها بشكل كبير دعم الكونجرس، وهي معركة شاقة بالنظر إلى الانقسامات السياسية الحالية.
وقال جاويتز إن ترامب يمكنه إعادة توجيه الأموال من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ووزارة الدفاع، كما فعل لبناء الجدار الحدودي، ويمكنه أيضًا إعادة تعيين موظفين من وكالات أخرى لتنفيذ مهام إنفاذ قوانين الهجرة.
أ تحليل أخبار سي بي إس وجدت أن تكلفة ترحيل شخص ما تبلغ في المتوسط 19.599 دولارًا على مدى السنوات المالية الخمس الماضية بعد الأخذ في الاعتبار الاعتقال والاحتجاز وإجراءات محكمة الهجرة والنقل خارج الولايات المتحدة. ويزداد متوسط تكلفة الإعادة إلى الوطن مع وصول المزيد من المهاجرين من أماكن بعيدة. دول مثل الكاميرون والصين.
كيف يستعد الناس؟
وقد يؤدي الترحيل الجماعي إلى تمزيق عائلات متجذرة تشمل مواطنين وغير مواطنين، مما يؤدي إلى تفاقم نقص العمالة، والتسبب في اضطراب اقتصادي. إن مجرد مناقشة الترحيل الجماعي من شأنه أيضا أن يزرع الخوف في مجتمعات المهاجرين، كما حدث خلال فترة ولاية ترامب الأولى.
وقال جاويتز إن المدافعين عن المهاجرين بدأوا يفكرون في اتخاذ إجراء قانوني محتمل. خلال رئاسة ترامب، ظهرت شبكات Signal وWhatsApp غير الرسمية في جميع أنحاء البلاد حيث قام المناصرون وأعضاء المجتمع بتوصيل استجابات في الوقت الفعلي للتغيرات السياسية التي كانوا يرونها على أرض الواقع.
وقال مستشار الأمن القومي السابق: “نأمل ونتوقع أن نرى الكثير من الشيء نفسه هذه المرة” إذا فاز ترامب. “إذا فكرت في الأمر، فستجد مستوى القلق الذي يشعر به الناس [would be] “إن العيش بهذه الطريقة يوما بعد يوم على مدى سنوات هو أمر غير عادي للغاية.”
