تايبيه، تايوان — في المرة الأولى التي اضطرت فيها الصين إلى التعامل مع دونالد ترامب في البيت الأبيض، اندلعت حرب تجارية، وكان هناك انتهاك للبروتوكول يتعلق بالحاكم السابق لتايوان، وحدث خلاف بين زعيمين كانا قريبين للغاية في السابق.
وبينما يستعد ترامب لبدء ولايته الثانية، تستعد الصين لحالة جديدة من عدم اليقين في علاقاتها مع الولايات المتحدة وتجدد التوترات بشأن قضايا مثل التجارة والتكنولوجيا وتايوان.
حرب التعريفات الجديدة قادمة
وإذا نفذ ترامب وعوده الانتخابية، فربما تكون العواقب الأكبر بالنسبة للصين مرتبطة بتهديداته بفرض رسوم جمركية بنسبة 60% على كل الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة.
ومن شأن التعريفات الجمركية بهذا الحجم أن تشكل ضربة للاقتصاد الصيني غير المستقر بالفعل، والذي يعاني من ارتفاع معدلات البطالة بين الشباب، وأزمة الإسكان الطويلة الأمد، والديون الحكومية. ومن الممكن أن تؤدي فرض تعريفة بنسبة 60% على الواردات الصينية إلى خفض النمو الاقتصادي المتوقع للصين بمقدار 2.5 نقطة مئوية، أو حوالي النصف، وفقًا لتحليل نشره بنك يو بي إس قبل بضعة أشهر.
وخلال رئاسة ترامب السابقة، فرضت واشنطن تعريفات جمركية على بضائع صينية تزيد قيمتها عن 360 مليار دولار. وقد دفع ذلك بكين إلى طاولة المفاوضات، ووقعت الدولتان اتفاقًا تجاريًا في عام 2020 التزمت فيه الصين بتحسين حقوق الملكية الفكرية وشراء 200 مليار دولار إضافية من المنتجات الأمريكية. وبعد سنوات، اكتشفت مجموعة بحثية أن الصين لم تشتر تقريبا أيا من المنتجات التي وعدت بها.
وترك الرئيس جو بايدن معظم هذه الرسوم الجمركية كما هي، وأضاف هذا العام بعض الرسوم الإضافية على واردات منتجات مثل الصلب والألواح الشمسية والسيارات الكهربائية.
وقال هنري جاو، أستاذ القانون في جامعة سنغافورة للإدارة والمتخصص في التجارة الدولية، إنه مثل المرة السابقة، يمكن أن تكون التعريفات بمثابة أداة لإجبار بكين على الجلوس إلى طاولة المفاوضات.
وأوضح أنه “نظراً للموقف الاقتصادي الضعيف للصين هذه المرة، أعتقد أنه سيكون هناك استعداد أكبر للحوار”. “لذلك، في حين أن التعريفات الجمركية يمكن أن يكون لها بعض الآثار قصيرة المدى على الاقتصاد الصيني، إلا أن الوضع يمكن أن يتحسن بمجرد التوصل إلى اتفاق”.
ومن الممكن أن يضيف ترامب إلى المفاوضات التجارية دعوة ترامب لنظيره الصيني شي جين بينغ للمساعدة في التوصل إلى حل للحرب في أوكرانيا، والتي يؤكد ترامب أنها ستكون قادرة على الانتهاء بسرعة، على الرغم من أنه لم يذكر كيف.
وسبق أن طلب ترامب مساعدة شي في مواجهة حاكم كوريا الشمالية كيم جونغ أون. وقال وانغ هوياو، مؤسس مركز الصين والعولمة، وهو مركز أبحاث مقره بكين، إن هذه الديناميكية يمكن أن تتكرر عندما يفكر ترامب في خياراته التجارية ودعم الصين في الأزمات العالمية.
وكتب وانغ في تعليق حديث: “إن الصين هي أكبر شريك تجاري لكل من روسيا وأوكرانيا”. “إن هذه العلاقات الاقتصادية الوثيقة تمنح الصين فرصة فريدة للعب دور مركزي في جهود حفظ السلام.”
على استعداد للذهاب “مجنون” لتايوان
هناك سيناريو واحد حيث هدد ترامب بفرض رسوم جمركية أعلى ــ 150% إلى 200% ــ على البضائع الصينية: إذا غزت الصين تايوان، وهي ديمقراطية تتمتع بالحكم الذاتي وتدعي بكين أنها جزء من أراضيها.
ولا تعترف الولايات المتحدة بتايوان كدولة، لكنها حليفها الرئيسي وأكبر مورد لها للأسلحة.
وأثار ترامب غضب بكين في ديسمبر/كانون الأول 2016 عندما قبل مكالمة تهنئة من حاكمة تايوان آنذاك تساي إنغ وين، في انتهاك للبروتوكول الدبلوماسي. ولم يتحدث أي رئيس أمريكي بشكل مباشر مع رئيس تايواني منذ أن أقامت واشنطن وبكين العلاقات في عام 1979.
أثارت تصرفات ترامب القلق بين مؤسسات الفكر والرأي، لكنه حافظ في نهاية المطاف على دعمه للوضع الراهن في العلاقات بين تايبيه وبكين.
وقال تشو فنغ، عميد كلية العلاقات الدولية بجامعة نانجينغ، إن الصين تتوقع أن يحافظ ترامب على هذا الخط.
هل يرغب في التراجع ودعم استقلال تايوان؟ وشدد على أن “هذا غير مرجح”.
وفيما يتعلق بالتهديدات الصينية المتكررة بضم تايوان، قال ترامب لصحيفة وول ستريت جورنال الشهر الماضي إنه لن يضطر إلى استخدام القوة العسكرية لمنع فرض حصار على تايوان لأن شي “يحترمني ويعرف أنني مجنون”.
خلال حملته الانتخابية، تحدث ترامب من حين لآخر عن علاقته الشخصية مع شي، والتي بدأت بحيوية خلال فترة ولايته الأولى، لكن الزعيمين انحرفا عن بعضهما البعض بسبب الخلافات حول التجارة وأصول جائحة كوفيد-19.
لكن ترامب قال أيضا إن تايوان يجب أن تدفع للولايات المتحدة مقابل الدفاع عنها في مواجهة الصين، وشبه الوضع بالتأمين. وتنفق تايوان نحو 2.5% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع، كما أنفقت مئات الملايين من الدولارات على الأسلحة الأميركية هذا العام.
وقال دا وي، مدير مركز الأمن والاستراتيجية الدولية في جامعة تسينغهوا في بكين، إن ترامب حافظ عمدا على الشعور بعدم اليقين في علاقته مع الصين.
وأضاف: “التحديات واضحة”. هذه هي الفرص التي لم نرها بوضوح بعد”.
نزاعات الرقائق
خلال فترة ولايته الأولى، بدأ ترامب باستهداف شركات التكنولوجيا الصينية بسبب مخاوف أمنية، مع التركيز على الشركات الكبيرة مثل شركة هواوي العملاقة للاتصالات. وحافظ بايدن على هذا الاتجاه من خلال فرض قيود على قدرة الصين على الوصول إلى أشباه الموصلات المتقدمة، والتي تعتبر ضرورية لتطوير الصناعات الاستراتيجية مثل الذكاء الاصطناعي.
لكن ترامب انتقد قانون الرقائق والعلوم الذي وقعه بايدن ليصبح قانونًا، وهي مبادرة من الحزبين خصصت 53 مليار دولار لتطوير التصنيع المحلي لأشباه الموصلات. حاليًا، تنتج تايوان ما يقرب من 90% من المعروض العالمي من الرقائق الأكثر تقدمًا.
وقال شيهوكو جوتو، مدير برنامج الهند والمحيط الهادئ في شركة TSMC، إن أكبر شركة لتصنيع أشباه الموصلات في الجزيرة، قامت بتوسيع إنتاجها في ولاية أريزونا، جزئيًا للرد على قانون تشيبس، وجزئيًا استعدادًا لمقاومة أي سياسات حمائية أخرى تفرضها الولايات المتحدة مركز ويلسون.
وقد وعد ترامب بإلغاء قانون تشيبس، على الرغم من أن منتقديه يقولون إن ذلك من شأنه أن يقوض حملته لإعادة تصنيع البلاد. كما اتهم الجمهوري تايوان بـ”سرقة” صناعة الرقائق الأمريكية منذ عقود.
“بدلاً من توفير درع سيليكون، يمكن أن تكون هيمنة تايوان في صناعة الرقائق في الواقع مصدر توتر بين تايبيه وترامب، حيث قد يُنظر إلى نجاحات تايوان في هذا القطاع على أنها ممكنة فقط نتيجة لاستغلالها للولايات المتحدة، ” قال جوتو.
