ستؤدي عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في عام 2025 إلى تحول كبير في السياسة الاقتصادية الأمريكية عبر العديد من مجالات القضايا، لكن التغييرات في السياسة التجارية والصناعية الأمريكية قد تكون أكثر دقة وليست حادة. ونحن نواصل العمل في ظل العديد من السياسات التجارية التي وضعها ترامب خلال فترة ولايته الأولى. بعد حملته الانتخابية في عام 2020 ضد تعريفات ترامب الكاسحة والمدمرة، حافظ الرئيس بايدن على القيود التجارية الأمريكية وأشكال أخرى من القومية الاقتصادية بل ووسعها.
ومع ذلك، كان الدافع وراء هذا الاتساق سياسيًا إلى حد كبير: لم يكن سرًا في واشنطن أن مستشاري بايدن، الذين احتاجوا إلى أصوات “حزام الصدأ” للفوز بإعادة انتخابهم وواجهوا خصمًا حمائيًا بشكل علني مثل ترامب، رأوا القومية الاقتصادية باعتبارها الحل الوحيد القابل للتطبيق. خيار. يقترب. الآن تحرر من هذه المخاوف و في مواجهة حقيقة الإستراتيجية السياسية الفاشلة، ليس لدى بايدن سوى القليل من الوقت لمعالجة أخطاء السياسة الماضية وتحسين الآفاق الاقتصادية والجيوسياسية لأمريكا قبل أن يتولى ترامب منصبه.
هناك العديد من التحركات المهمة التي يمكنك القيام بها.
ولا شك أن الاقتراحات التالية متفائلة، ولكنها ليست مستحيلة ولا عديمة الفائدة. بعض التدابير الذكية، مثل إلغاء معظم الرسوم الجمركية الأمريكية، غير مطروحة على الطاولة لأنها تتطلب وجود الكونجرس. وتستغرق الإجراءات الأخرى، مثل بدء محادثات جديدة بشأن اتفاقيات التجارة الحرة، بعض الوقت، وبالتالي يمكن أن توقفها بسهولة إدارة ترامب القادمة قبل أن تصل إلى أبعد من ذلك.
ومن ناحية أخرى، يمكن لبايدن أن يتخذ خطوات أخرى من شأنها أن تشكل تحسنًا كبيرًا وأكثر استدامة في السياسة.
يجب أن أبدأ بالتعريفات. من الناحية المثالية، سيعود بايدن إلى موقف حملته لعام 2020 بشأن الأضرار الاقتصادية والجيوسياسية الناجمة عن التعريفات الأمريكية العشوائية وإنهاء تعريفات “الأمن القومي” على واردات الصلب والألومنيوم العالمية والتعريفات الجمركية على “المادة 301” على الواردات الصينية التي بدأت في عهد ترامب. تم فرض كلا الإجراءين لأسباب مشكوك فيها، ومنذ ذلك الحين تسببا في ضرر جسيم دون فائدة تذكر. علاوة على ذلك، ولأنها تم تنفيذها من جانب واحد، فقد يتمكن بايدن من رفضها بجرّة قلم.
وعلى نفس القدر من الأهمية، فإن الإنهاء الكامل للتعريفات الجمركية يعني أن إعادة فرض الرسوم الجمركية في العام المقبل ــ أو إضافة المزيد إليها كما وعد ترامب ــ سوف يتطلب من الإدارة المقبلة إجراء تحقيقات بيروقراطية مطولة. وفي الوقت نفسه، سوف تتدفق التجارة الأكثر حرية، وستظل التعريفات والقيود التجارية الأخرى (مثل العشرات من تدابير “العلاج التجاري” المفروضة على الواردات الصينية) سارية، مما يخفف من المزاعم بأن بايدن يترك الاقتصاد عرضة لسيل من التهديدات الخارجية الرهيبة. العقارات.
وباستثناء الإنهاء الكامل لهذه الإجراءات الجمركية، يجب على بايدن إلغاء تلك التدابير التي ليس لها صلة معقولة بأمننا الاقتصادي أو القومي. ويشمل ذلك التعريفات الجمركية على السلع الاستهلاكية البسيطة القادمة من الصين (مشاعل تيكي، والمكانس الكهربائية، وبطانيات الأطفال، وما إلى ذلك)، فضلاً عن تعريفات الأمن القومي المزعومة على المعادن من الحلفاء المقربين في أوروبا وآسيا. وحتى بشروط القوميين الاقتصاديين، فإن هذه التدابير لا معنى لها، وإعادة فرضها بسرعة في العام المقبل، في وقت حيث لا يزال التضخم يتردد بين الناخبين، قد يكون مزعجا سياسيا. فالرسوم الجمركية التي تفرضها الولايات المتحدة تؤدي إلى رفع الأسعار بالنسبة للمستهلكين الأميركيين، وهو أمر لا يروق عادة للسياسيين.
وبعيداً عن التعريفات الجمركية، يمكن أن يفكر بايدن أيضاً في إنهاء القيود “الوقائية” العالمية المفروضة على الألواح الشمسية المستوردة، وهي مكلفة وغير ضرورية. وبفضل هذه التدابير جزئيا، أصبحت أسعار الألواح الشمسية أعلى بكثير هنا من الخارج، مما يضر بشركات تركيب الطاقة الشمسية الأمريكية ويبطئ تحول الطاقة. وبالتالي فإن إزالة الضمانة من شأنها أن تساعد في تعزيز طموحات بايدن المناخية، في حين تترك الخلايا والوحدات الشمسية الصينية خاضعة لقيود تجارية أمريكية أخرى أكثر تحديدا.
بعد ذلك، يجب على بايدن تشجيع الكونجرس على استعادة بعض السلطة الدستورية بشأن التعريفات الجمركية التي فوضتها السلطة التشريعية للرئيس خلال معظم القرن العشرين، عندما افترض الجميع أن الرئيس لن يسيء استخدام هذه السلطة، وهو الافتراض الذي أكدته إدارة ترامب الأولى. أثبت خطأ. وبما أنه من غير الواضح ما إذا كانت المحاكم الفيدرالية ستوقف الرسوم الجمركية العالمية التي وعد بها ترامب هذه المرة، فإن الطريقة الوحيدة المؤكدة للقضاء على هذا الخطر تقع على عاتق الكونجرس. وقد تم تقديم تشريعات الإصلاح في هذا الصدد، ومن شأن تشجيعها والتوقيع عليها أن يقلل بشكل كبير من خطر الإضرار بتعريفات ترامب المستقبلية. وسيكون ذلك أيضًا بمثابة الفضل في إرث بايدن، دون أن يكلفه سوى القليل؛ ويمكنه الآن إجراء إصلاحات من شأنها أن تكون ملزمة لخلفائه، لكن رئاسته لم تكن مقيدة بها.
وأخيرا، ينبغي لبايدن أن يلجأ إلى الاستثمار وأن يعمل على تسريع الموافقة الفيدرالية على عملية الاستحواذ المقترحة على شركة يو إس ستيل من قبل شركة يابانية، والتي تأخرت لعدة أشهر لأسباب سياسية واضحة. وكما تم التوثيق على نطاق واسع، فإن المساهمين والإدارة في شركة US Steel يوافقون بأغلبية ساحقة على عرض شركة Nippon Steel، كما يفعل العديد من عمال الصلب الأمريكيين. ويتفق خبراء الصناعة أيضًا على نطاق واسع على أن عملية الاستحواذ على شركة نيبون – التي تنطوي على مليارات الدولارات من الاستثمارات الأمريكية الجديدة وتخلق ثقلًا غربيًا موازنًا لبراعة الصلب الصينية – ستفيد صناعة الصلب الأمريكية والأمن القومي بشكل عام. إن الموافقة على الصفقة، التي عارضها ترامب علناً ولكن مستشاريه السابقين أشادوا بها، من شأنها أيضاً أن تشير للعالم إلى أن حكومة الولايات المتحدة (أو نصفها على الأقل) تظل مفتوحة للأعمال التجارية وترحب بالاستثمار الأجنبي المفيد.
قائمة الرغبات هذه، بالطبع، مثالية. لكنه سيمثل تحسنا جذريا في السياسة الأميركية، وهو تحسن يمكن أن يحققه بايدن بسرعة، وفي بعض الحالات من جانب واحد. وهذا التقدم مضمون عمليا لا سيحدث ذلك في عام 2025. وفي هذه المرحلة، على أي حال، ليس لدى الرئيس ما يخسره.
سكوت لينسيكوم هو نائب رئيس قسم الاقتصاد العام في معهد كاتو.
